深化科技特派员制度,全力推进乡村振兴战略实施(关于深入推行科技特派员制度的若干意见)

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推行科技特派员制度的若干意见》（国办发[2016]32号），实行科技特派员制度》（民政[2016]32号）2017〕 5）中共漳州市委办公室、漳州市人民政府办公室印发《关于深入推进科技特派员制度助力乡村振兴的实施意见》（漳委办〔2018〕 44号文）全面落实科技特派员制度，建立促进农村科技创新创业和精准扶贫长效工作机制。经县委、县政府批准，现提出以下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，深入实施创新驱动和乡村振兴战略，全面深入实施健全科技特派员制度，实现全县所有乡镇科技特派员工作站全覆盖。行政村实现科技特派员全覆盖。通过创新选拔方式、利益分配、政策供给等工作机制，推动科技特派员向二三产业拓展，培育新型农业经营服务主体，完善农业社会化科技服务体系，推动现代农业全产业链增值和品牌化。推动全球化发展，补齐农业农村短板，推动农村一二三产业深度融合。

二、主要任务

（一）在深入基层创新创业服务一线过程中，广泛宣传党的路线方针政策，架起党和政府与群众的“心连心的桥梁”进一步加强党群关系，巩固党对农村和基层的执政能力。根据。

（二）围绕乡村振兴战略，进一步聚焦服务“三农”，积极开展农业全产业链科技服务，推动农业加快转型升级。围绕全县扶贫任务和农村实际，积极开展创业扶贫，扎实推进科技扶贫、产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。

（三）聚集创新资源和创业要素推动“大众创业、万众创新”深入实施，聚焦行业企业发展需求，积极开发、推广和应用新技术新产品，提升产业创新能力、培育科技创新品牌，带动县域产业升级。

（四）开展科普和技术培训。根据行业和经济发展现状和特点以及企业科技需求，通过多种形式开展科普活动和相关技术培训。

3、创新选拔机制

（一）拓宽选派渠道。采用“引进、派遣、招募”等方式选拔和派遣科技特派员。科技专员的选拔不限地域、不限来源、不限服务领域。按照供给与需求精准对接的原则，鼓励和支持科技人员利用专业特长为企业和基层提供创业服务。鼓励和支持高等学校、科研院所、企事业单位向科学技术行政部门推荐科学技术专员人选。县级科技专员一般应具有初级（含初级）专业技术职称（或学士学位），并具有相关科技成果和科技服务经验。组织部门选拔的村第一书记如果具有专业技术服务能力，可以兼任所在村的科技专员，实行“一人两岗”，即在承担扶贫职能的同时，他还兼任科技特派员。工作的职责。

责任单位：县委组织部、县科技局、农业局、财政局、人力资源社会保障局、林业局、海洋渔业局、水利局、教育局、发展改革局、经信局新闻局、卫生计生局、旅游局、商务局、建设局、文化广电局、漳州科技职业学院

（二）供需精准对接。坚持“双向选拔”原则，在自愿报名、单位推荐的基础上，根据乡镇、行政村（企业）需要，选派组织，再由科技特派员选派。经市、县科学技术专员联席会议办公室确认。实现乡镇、行政村、科技特派员之间的互认、协同创业。科学技术特派员确定后，派出单位、被派出单位、管理部门和科学技术特派员应当共同签署协议，明确各自的权利和义务。市科学技术和知识产权局从市、县两级科技特派员中选拔推荐一定数量的优秀人才，推荐情况报省科技特派员。

责任单位：县委组织部、科技局、农业局、林业局、海洋与渔业局、水利局、建设局、乡镇人民政府、漳浦盐场、漳州科技职业学院

（三）培育创业链。扩大科技特派员服务范围，鼓励科技特派员根据我县企业创新需求、新农村建设、科技进步等，开展科技成果与关键支撑技术融合、产业化示范和推广服务。一二三产业融合发展，解决区域支柱产业升级和产业链延伸的关键共性技术问题。引导科技特派员围绕我县优势特色和主导产业，建立科技特派员创业链，开展创业服务，建立各类利益共同体，实行利益共享、风险共担。

责任单位：县科技局、经信局、农业局、林业局、海洋与渔业局

4、创新服务方式

（一）示范村和贫困村“一村一员”模式。对《漳州市乡村振兴“345”示范工程实施方案》中的90个示范村和《中共漳州市委办公厅、人办通知》中的5个贫困村漳州市人民政府关于印发全市2017年扶贫攻坚“春季攻势”行动方案的通知称，乡镇应设一名科技专员，服务一个行政村。

责任单位：各乡镇人民政府

（二）非示范村、非贫困村“1+N”模式。非示范村、非贫困村可采取“1+N”模式，由一名科技专员对1至3个行政村进行科技帮扶，实现行政村科技专员全覆盖。

责任单位：各乡镇人民政府、漳浦盐场

（三）服务期限。驻行政村科技专员的服务期限原则上为三年。每年驻扎行政村不少于两个月，开展科技帮扶工作。鼓励自愿延长服务时间。鼓励科技特派员晋升高级职务前，经派出单位同意，以下村工作形式自愿连续任职不少于6个月。

责任单位：县委组织部、人力资源社会保障局、农业局、林业局、海洋渔业局、水利局、建设局、乡镇人民政府、漳浦盐场、漳州科技职业学院

五、强化政策支持

（一）落实政策保障。贯彻落实《福建省人民政府关于进一步推行科学技术专员制度的实施意见》（民政[2017]5号）和《中共漳州市委、漳州市政府办公厅关于人民政府办公室印发《关于深入推广科技特派员制度助力乡村振兴的实施意见》（章委办[2018]44号），为科技特派员到行政村提供技术公共服务福利服务、科技特派员的人事关系、职务等3年内保留，其工资、奖金、福利等待遇不变，由原单位核发，其工作业绩纳入科技人员考核体系，作为考核晋升专业技术职务的重要依据，并优先推荐。

责任单位：县委组织部、人力资源社会保障局、科技局、农业局、财政局、林业局、海洋与渔业局、水利局、教育局、发展改革局、经济和信息化局局、卫生计生局、旅游局、商务局、建设局、文化广电局、漳州科技职业学院

（二）提供资金支持。全县协调安排科技特派员创新创业专项资金200万元（主要用于科技特派员工作经费、创业行动项目补助、乡镇科技特派员工作站经费） ， ETC。）。各乡镇要相应协调经费，用于乡镇科技专员工作站的日常管理及其他费用。

对经县科委联席会议办公室认定的县级科委，每人每年给予工作补贴8000元，主要用于支付科委工作补贴、受援地区的交通和旅行费用、保险和培训。其中，列入省科技特派员和《省扶贫开发工作重点县人才支持计划科技人员专项计划》的人员，不再重复补助资金；兼任县科学技术专员的县驻村党员干部工作经费，在执行《中共漳浦县委办公室关于有关事项的通知》有关规定的基础上对《漳浦县第五批驻村党员干部进村进村工作》（浦委办〔2017〕88号）的，补充相应工作经费。工作经费将拨付给科技特派员单位。

责任单位：县财政局、科技局、乡镇人民政府、漳浦盐场

（三）启动科学技术专员注册制度。入选的省、市、县级科学技术特派员须登录“福建省科学技术特派员实名登记管理系统”进行登记。实际从事科技特派员工作的高等院校、科研院所、科技成果转化中介服务机构、龙头企业等企事业单位、法人和个人也可以登录到《福建省科学技术特派员实名登记管理系统》进行登记。

责任单位：县科技局

（四）加强宣传引导。通过主流媒体，及时宣传报道科技特派员的先进事迹和奉献精神，总结和推广典型经验，形成全社会关注和支持科技特派员的良好氛围。定期召开科技特派员工作交流汇报会，积极宣传推广科技特派员的成功经验。在各级优秀劳动模范、3月8日红旗手、先进工作者、科技特派员等评价工作中有突出贡献的，优先推荐。鼓励社会力量按照有关规定设立奖项，奖励科技专员。

责任单位：县委宣传部、县科技局、人力资源社会保障局、总工会、妇联

六、强化组织保障

（一）加强组织领导。由县委常委、组织部部长沉顺来，县人民政府副县长郑世然，县政府党组成员魏建珍为总干事成立召集人，县委组织部副部长戴鹏义，县科技局局长杨昌泰，县农业局局长何金祥，财政漳浦县科技专员工作联席会议会议由局、人力资源社会保障局、林业局、海洋渔业局、水利局、发展改革局、教育局、卫生计生局、旅游局等部门领导组成，负责为全县。组织领导科技特派员工作，协调决定重大事项。联席会议办公室设在县科技局（办公室主任由县科技局领导兼任）。具体负责全县科技专员的选拔、跟踪管理和指导服务，并向市科技和知识产权局推荐省、市科技专员。科学技术专员应当建立科学技术专员工作绩效档案，不定期组织召开联合会员单位会议，听取科学技术专员的工作报告，解决联合会员单位遇到的问题。科技专员在实际工作中。乡镇依托涉农服务机构建立乡镇科技专员工作站。明确乡、镇现场领导担任站长，负责协调派驻本乡、镇、场、行政村的科技特派员工作，形成部门协调的组织机构以及上下联动。体系和长效机制。

（二）加强监督管理。县科学技术特派员工作联席会议办公室负责全县科学技术特派员的宏观管理。市、县两级科技特派员派出单位主管部门负责系统内科技特派员的跟踪管理和指导服务，建立科技特派员绩效档案。

县级科学技术特派员工作联席会议办公室不定期对科学技术特派员工作进行公开和隐蔽检查，及时向科学技术特派员本人和所在单位提出整改建议。发现问题及时派出单位。对违纪、不能坚持正常工作、工作不称职、工作成绩不显着、不适应驻地单位工作、公众满意度不高的科技专员，将予以罢免。

各乡、镇、县级主管部门和漳州科技职业学院负责本单位、本系统科技特派员的推荐、跟踪管理和指导服务。发现问题的，应当及时向科委本身提出整改意见，并报告县科委。职工联席会议办公室。科技特派员要严格落实中央八项规定精神和省市委关于改进作风的各项要求，树立务实廉洁为民的良好形象。

责任单位：县委组织部、人力资源社会保障局、科技局、农业局、财政局、林业局、海洋与渔业局、水利局、教育局、发展改革局、经济和信息化局局、卫生计生局、旅游局、商务局、建设局、文化广电局、漳州科技职业学院

（三）加强考核评价。科技通讯员分为公益服务型、科技创业型等不同类别。根据科技特派员服务协议规定的目标任务、科技创新创业及服务绩效、服务效果以及派遣单位和主管部门的意见进行考核。要加强监督考核结果运用，重用业绩突出、勇于承担责任的干部，形成能者上、庸者降、弱者淘汰的用人导向。

责任单位：县委组织部、人力资源社会保障局、效能办、科技局、农业局、财政局、林业局、海洋渔业局、水利局、教育局、发展改革局、经济和信息化局、卫生计生局、旅游局、商务局、建设局、文化广电局、漳州科技职业学院

中共漳浦县委办公室

漳浦县人民政府办公室

2018 年7 月6 日