为深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念、新战略、新举措，建立适应常山发展经济社会发展要求的人才评价、认定和支持体系区根据《福建省高层次人才认定支持办法（试行）》（闽委人才[2020]4号）、《漳州市高层次人才分类评价支持办法（试行）》 （漳州市委人才[2021]14号）等文件根据实际情况制定。
1. 合适高层次人才的认定
(一)适用对象
一、本办法适用于在常山开发区就业创业的专职引进人才和现有人才，不受国籍、户籍限制。人才表彰名额没有上限。引进人才（在常山开发区就业或创业不超过1年且来常山之前已在区外学习或工作连续3年以上的人才）、现有人才（引进人才除外，其他已在常山开发区就业的创业人才）可申请认定为常山开发区高层次人才。公务员及参照公务员法管理的工作人员不纳入认定范围。
2、省级高层次人才（特级、A类、B类、C类）和市级高层次人才（D类、E类）自然纳入常山发展高层次人才管理区，不会进行重复识别。区级高层次人才继市级高层次人才后认定为F类人才。
三、本办法所称常山开发区高层次人才，是指具有较强创业创新能力，学术技术、经营管理水平达到本区领先水平以上，能够领导和引领科技创新的人才。推动我区某一领域的科技进步和产业发展。文化繁荣、社会发展和管理服务水平提高，个人信用记录良好（含创办企业者），在常山开发区工作或来常山开发区创业发展，符合“常山发展”符合附件1规定标准之一的人才（以下简称“认定条件”）。
4、实行认定期限管理，认定期限为6年。认可期限自认可单位出具认可文件之日起计算。认定期内，取得新业绩并符合高层次人才相应条件的高层次人才，可随时申请晋升；晋升后，认可期限将重新计算。认证期满后，如想继续享受高层次人才福利和支持，必须重新认证。晋升、引进认定的区级高层次人才时，必须注明认定年份。表彰期限届满后，不得用于评审、评价、奖励。
（二）分类评价与识别
评价强调以“用”为导向，整合资质体系、独立评价体系等多种人才评价方式，完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。评估工作的基本原则有以下两种：
1、资格制度。人才所获得的荣誉、职称、专业技术（技能）资格、社会（行业）认可度等指标，按程序直接确定为常山开发区F类高层次人才。 2023年起，开发区党务办公室负责制定不同年份的《常山开发区高层次人才认定条件》（见附件1），并及时发布和动态调整。
2.独立的评价体系。每年确定10个自主人才评价重点企业（项目），每个企业（项目）每年通过集体研究推荐1-2名重点人才。有关部门根据工作需要组织推荐人选。开发区党务办公室会同有关部门组织区内外行业主管部门的专家、学者和相关企业负责人组成评审委员会。评审委员会根据人才的能力、业绩和社会贡献（见附件）2）对申报人进行审查并进行现场考察后，按照相关程序对候选人进行分类评价，确定高层次人才10名F 类中的将被识别。入选人才将纳入常山开发区高层次人才管理，并享受相关待遇。
（三）认证标准的制定和发布
1.《认定条件》主要根据我区食品科技、机械制造、精密电子、新型建材、文化旅游、医疗健康等主导产业发展对人才的需求制定，突出适应高层次管理人才和专业人才。建设一支以技术人才、农村实用人才、高技能人才为主体的创新型产业人才队伍，涵盖我区经济、教育、科技、文化、社会工作、新闻、艺术、体育、卫生、金融等领域、农业、林业、水利等领域。
2、《认定条件》编制由开发区党务办公室牵头，区人才工作领导小组相关成员单位配合。经过深入调查研究，广泛征求行业协会、用人单位、专家学者、人才代表等社会各界的意见以及评估论证程序，区人才工作领导小组印发实施。 《认定条件》将根据本年度省市级高层次人才认定情况和我区经济社会发展实际需要适当调整，由开发区党务办公室动态发布。
(4) 认可程序认可程序
全年接受人才表彰。首次申请时，应提交符合高层次人才标准条件的最新材料进行申请；申请时已获得高层次人才对应的业绩、荣誉、奖励但隐瞒不报的，不得据此申请晋升奖励或荣誉奖励，并将予以处理根据情况进行相应的处理。
1. 声明。申请人登录常山开发区政务网高层次人才申请管理系统（http://zzcs.zhangzhou.gov.cn/），注册后在线填写《常山开发区高层次人才认定申请表》 （见附件4）。申请人打印并签署表格，用人单位对材料的完整性、合法性、真实性等出具意见并加盖公章，然后将申请材料一起扫描上传至系统（彩色扫描原件）或拍摄电子照片以创建PDF 上传）。同时，申请人须将申请材料原件寄至区人才办公室进行真实性核查。符合认证条件的申请材料及相关证明材料（见附件5）。
2.审核确认。申请完成后，开发区党务办公室将在规定时间内完成对申请材料的初审。对不符合条件的，退回补充件并填写初审意见。开发区党务办公室牵头比对《认定条件》，会同经贸委集中审核办公厅（含科技局）、文教卫生厅、农林水务厅、财政、税务等相关部门（即与申请人相应认定条件相关的部门），同时检查申请人的信用状况。如果申请不通过，结果将反馈给申请人所在单位。对无法确定的特殊情况，区人才办将组织专家评审或现场考察，形成初步拟认定人员名单。
3、审批与公示。区人才工作领导小组审查批准拟表彰人员名单，确定拟表彰人员名单。开发区党务办公室对拟表彰人员名单进行公示，公示期为5个工作日。外国人才、海外人才的公告按照有关规定办理。
4. 发布消息。对无异议或异议不成立的候选人，由开发区党务办公室颁发认定文件，并通知申请人及所在单位享受我区相关人才政策待遇。
2、服务与管理
（一）认定的区级F类高层次人才在认定期间可享受《常山开发区高层次人才主要支持政策》（见附件3）规定的政策待遇。是否被认定为常山开发区高层次人才，不作为承担科研项目、获得科技奖励、职称评定、聘任岗位、确定工资福利等的限制条件。
（二）加强区级F类高层次人才评价考核。文件下发确认三年后，开发区党务办公室将牵头有关部门进行中期评估（评估办法按照市评估办法另行制定）。评估形势是后续支持的重要基础。评价重点关注人才在岗位上的地位、角色发挥、绩效贡献等，以及用人单位的发展情况、对我区经济社会发展的贡献等。
（三）区级F类高层次人才须严格按照《漳州市高层次人才申报诚信体系管理暂行办法》（漳维人才2018年第6号）申请时。并签署《高层次人才申报诚信承诺书》；用人单位须认真审核申请材料及相关证明材料，审核无误后填写《申请材料真实性保证书》。申请人未签署《诚信承诺书》或用人单位未填写《申请材料真实性保证书》的，审核单位不予受理。
（四）各有关单位和用人单位要切实提供高层次人才服务，加强人才服务建设，保障工作经费，提高服务水平；积极构建人才服务网络体系，为高层次人才提供政治引领和政治引导。吸引和畅通各类人才建言献策渠道，充分发挥新型智库作用。
三、组织实施
（一）常山开发区高层次人才的认定和支持，由区人才工作领导小组统一领导和统筹规划；开发区党务办公室负责牵头协调落实；各办局、市相关部门具体落实、落实政策。
（二）《常山开发区高层次人才主要支持政策》实行“统一公布、单独实施”机制。区人才工作领导小组将根据人才需求总结相关政策措施，及时发布并动态调整。相关责任单位具体负责政策的落实。有关责任单位在落实政策的同时，要立足自身职责，主动提供服务，为各类人才提供业务咨询和帮助指导。
（三）区级高层次人才有下列情形之一的，取消其资格和相关待遇，按照有关规定追回或提取已拨付的扶持资金，并对其申请认定予以驳回： 6年内不再被接受。
一、通过提供虚假材料或者学历、业绩造假等方式骗取人才资质、财政资金的；
2.在表彰期内受过严重警告以上党纪、记大过以上政务处分或者刑事处罚的；
三、违反有关规定滞留国（境）外未回国的；
四是违反诚信承诺、弄虚作假，在确认期限内被认定为失信人的；
五是在项目申报、审查、检查、执行、评估、验收过程中存在截留、挪用、挪用专项资金等舞弊行为或违反财务纪律的行为。
六、其他需要取消资格的情况，由区人才工作领导小组审查研究。
4.其他
（一）符合条件的现有人才须自发文之日起一年内完成初次申请确认。逾期申请将不再被接受。
（二）文件中涉及的奖励补贴条款与我区相关政策重叠的，按照“优质、优惠、不重复”的原则执行。除另有规定外，所需经费列入区人才发展专项资金。分支。
（三）本规定自发布之日起施行。开发区党务办公室负责解释有效期，并及时评估实施效果，动态调整优化。
附件1：常山开发区高层次人才认定条件.docx
附件2：常山开发区高层次人才主要支持政策.docx
中共漳州常山华侨经济开发区人才工作领导小组
2022 年4 月2 日
